क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं

उन्होंने आगे कहा कि "किसी देश की मौद्रिक और राजकोषीय स्थिरता पर क्रिप्टोकरेंसी के अस्थिर प्रभाव पर आरबीआई द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं के मद्देनजर, आरबीआई ने इस क्षेत्र पर कानून बनाने की सिफारिश की है। आरबीआई का विचार है कि क्रिप्टोकरेंसी को प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।" हालांकि, केंद्रीय वित्त मंत्री ने इस बात पर प्रकाश डाला कि क्रिप्टोकरेंसी के नियमन या प्रतिबंध के लिए कोई भी कानून जोखिमों और लाभों के मूल्यांकन और एक सामान्य वर्गीकरण के विकास पर महत्वपूर्ण "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग" के बाद ही प्रभावी होगा।

डेली अपडेट्स

आरबीआई ने क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने की मांग की

• 19 Jul 2022
• 10 min read

टैग्स:

प्रिलिम्स के लिये:

क्रिप्टोकरेंसी, बिटकॉइन, ब्लॉकचेन

मेन्स के लिये:

क्रिप्टोकरेंसी और संबंधित मुद्दे, सरकारी नीतियांँ और हस्तक्षेप

चर्चा में क्यों?

भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) ने देश के मौद्रिक और राजकोषीय स्वास्थ्य के लिये 'अस्थिर प्रभावों' का हवाला देते हुए क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की है।

क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध मुमकिन नहीं, रेगुलेशन ही है बेहतर उपाय

बीते दो महीने में सरकार के स्तर पर क्रिप्टो करेंसी को लेकर गतिविधियां काफी बढ़ी हैं. खुद प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 13 नवंबर को इस पर बैठक की. उसके दो दिन बाद फाइनेंस पर संसद की स्थायी समिति ने क्रिप्टो करेंसी से जुड़े सभी पक्षों से चर्चा की. प्रधानमंत्री ने सिडनी डायलॉग में भी इसका जिक्र किया और कहा कि विभिन्न देशों को इस पर मिलकर काम करना चाहिए.

क्रिप्टो करेंसी, दरअसल वर्चुअल करेंसी होती हैं. इन्वेस्टोपीडिया के अनुसार दुनिया में अभी 10 हजार से ज्यादा क्रिप्टो करेंसी हैं, हालांकि बिटकॉइन, इथेरियम जैसे चुनिंदा करेंसी ही लोकप्रिय हैं. इनकी ट्रेडिंग एक्सचेंज पर होती है, जिन्हें क्रिप्टो एक्सचेंज कहा जाता है. भारत में क्रिप्टो एक्सचेंज करीब बांच साल से हैं.

कोई आधिकारिक आंकड़ा तो नहीं है, लेकिन माना जाता है कि क्रिप्टो करेंसी में डेढ़ से दो करोड़ लोगों ने पैसा लगा रखा है और उनकी होल्डिंग की वैल्यू करीब 40 हजार करोड़ रुपए है. तुलनात्मक रूप से देखा जाए तो भारत में शेयर बाजार दशकों पुराना है, फिर भी उसके निवेशकों की संख्या अभी नौ करोड़ (बीएसई में रजिस्टर्ड निवेशकों की संख्या) के आसपास ही है.

आईएमएफ की मुख्य अर्थशास्त्री गीता गोपीनाथ का कहना है कि क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध लगाने के बजाय उसे रेगुलेट करना चाहिए. क्रिप्टो एक्सचेंज कहीं भी हो सकते हैं और किसी भी देश में बैठकर ट्रेडिंग की जा सकती है. इसलिए किसी एक देश के लिए उस पर प्रतिबंध लगाना बेमतलब होगा. ग्लोबल पॉलिसी बनाकर ही इसे रेगुलेट किया जा सकता है.

नवंबर के अंत में ऐसी खबरें आईं कि सरकार संसद के शीत सत्र में ऐसा बिल लाने जा रही है जिससे ज्यादातर प्राइवेट क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध लग जाएगा. इससे क्रिप्टो एक्सचेंज पर करेंसी बेचने वालों की कतार लग गई. यह बिल अब शायद शीत सत्र में ना लाया जाए और उसमें कुछ संशोधन किए जाएं. माना जा रहा क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं है कि सरकार भी इन पर प्रतिबंध लगाने के बजाए इन्हें रेगुलेट करने पर विचार कर रही है.

दो साल पहले वित्त मंत्रालय, सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सेबी और रिजर्व बैंक के अधिकारियों कि समिति ने 'क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध और आधिकारिक डिजिटल करेंसी रेगुलेशन बिल 2019' तैयार किया था. उसमें क्रिप्टो करेंसी की माइनिंग, उन्हें खरीदने, रखने, बेचने सब पर प्रतिबंध लगाने की बात थी. प्रतिबंध का उल्लंघन करने पर जुर्माने के साथ 10 साल जेल का भी प्रावधान था.

हालांकि वह बिल संसद में पेश नहीं किया गया. नए बिल का नाम 'क्रिप्टो करेंसी और आधिकारिक डिजिटल करेंसी रेगुलेशन बिल 2021' है. बिल के नाम से भी पता चलता है कि दो वर्षों में सरकार का नजरिया बदला है. लेकिन यह संभावना कम ही है कि इन्हें करेंसी के रूप में मान्यता मिले. इन्हें शेयर की तरह फाइनेंशियल ऐसेट माना जा सकता है, जिसमें पैसा लगाने पर जोखिम की जिम्मेदारी निवेशक की होती है. शेयर की ही तरह इनमें होने वाली कमाई को टैक्स के दायरे में लाया जा सकता है.

सतोशी नाकामोतो नाम के शख्स ने 2008 में बिटकॉइन का आविष्कार किया था. करीब 13 साल पहले 9 जनवरी 2009 को 50 बिटकॉइन के पहले ब्लॉक की माइनिंग हुई थी. नाकामोतो ने बिटकॉइन की संख्या 2.1 करोड़ पर सीमित रखी ताकि इसकी असीमित सप्लाई ना हो. ब्लॉकचेन डॉट कॉम के अनुसार 13 दिसंबर तक 90 फ़ीसदी बिटकॉइन की सप्लाई हो चुकी थी.

उत्तर और दक्षिण अमेरिका, यूरोप, दक्षिण पूर्व एशिया के ज्यादातर देशों और ऑस्ट्रेलिया में क्रिप्टो करेंसी को कानूनी मान्यता मिली हुई है. लेकिन रूस, चीन, भारत और अफ्रीका के कुछ देशों में अभी तक इसे मान्यता नहीं मिली है. चीन ने क्रिप्टो करेंसी और इसके सर्विस प्रोवाइडर दोनों पर सख्त पाबंदी लगा रखी है.

केंद्रीय बैंक क्रिप्टो करेंसी के खिलाफ रहे हैं. भारतीय रिजर्व बैंक ने भी अप्रैल 2018 में बैंकों के क्रिप्टो करेंसी में डील करने पर रोक लगा दी थी. यह एक तरह से क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध जैसा ही था, क्योंकि क्रिप्टो ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर पैसा बैंकों के जरिए ही जाना था. लेकिन सुप्रीम क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं कोर्ट ने मार्च 2020 में रिजर्व बैंक के आदेश को खारिज कर दिया.

सुप्रीम कोर्ट के फैसले का आधार यह था कि ना तो सरकार ने क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध लगाया है और ना ही रिजर्व बैंक को क्रिप्टो एक्सचेंज में किसी तरह की गड़बड़ी मिली है. सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बावजूद आज भी चुनिंदा बैंक ही क्रिप्टो एक्सचेंज के साथ डील कर रहे हैं.

रिजर्व बैंक बाद में भी कई बार कह चुका है कि इन पर प्रतिबंध लगना चाहिए, क्योंकि ये देश की वित्तीय प्रणाली के लिए खतरनाक हैं. उसने सरकार को लिखित में भी यह बात दी है. 2019 में बनी सरकारी समिति ने प्राइवेट क्रिप्टो करेंसी पर रोक के साथ यह सिफारिश भी की थी कि आरबीआई आधिकारिक रूप से डिजिटल करेंसी जारी करे.

क्रिप्टो करेंसी के साथ कई तरह के जोखिम जुड़े हैं. रिजर्व बैंक क्रिप्टो ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म के विज्ञापनों पर आपत्ति जताने के साथ-साथ मनी लॉन्ड्रिंग, आतंकवाद की फाइनेंसिंग की आशंका भी जता चुका है. निवेशकों के लिए सबसे बड़ा जोखिम है धोखाधड़ी का. भारत ही नहीं, विदेशों में भी ऐसे अनेक मामले सामने आए हैं जब माइनिंग के नाम पर लोगों से पैसे लिए गए और फिर पैसे लेने वाले गायब हो गए.

क्रिप्टो एक्सचेंज हैक करके करेंसी चोरी करने की घटनाएं भी हुई हैं. अगर किसी निवेशक के क्रिप्टो करेंसी वॉलेट का पासवर्ड चोरी या हैक हो जाए तो वह सारी करेंसी हमेशा के लिए खो सकता है. देखना है कि कानून में इन पेचीदगियों का कैसे ध्यान रखा जाता है.

(डिस्क्लेमर: ये लेखक के निजी विचार हैं. लेख में दी गई किसी भी जानकारी की सत्यता/सटीकता के प्रति लेखक स्वयं जवाबदेह है. इसके लिए जनता से रिश्ता किसी भी तरह से उत्तरदायी नहीं है)

तीन दशकों से अधिक समय की अखबार और टीवी की पत्रकारिता का अनुभव. कोलकाता क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं के संडे मेल और रविवार जैसे संस्थानों से जुड़े रहे. दिल्ली में भी लंबे समय तक अखबारों और टेलीविजन में पत्रकारिता.

Cryptocurrency: क्रिप्टोकरेंसी पर RBI अडिग, पूर्ण प्रतिबंध से कम में नहीं बनेगी बात

वैकल्पिक मुद्राओं को मान्यता देने के विरोध में RBI हमेशा से अडिग रहा है। हालांकि केंद्रीय बैंक को सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद 2018 में क्रिप्टोकरेंसी (Cryptocurrency) पर प्रतिबंध को वापस लेने के लिए मजबूर किया गया, लेकिन इसने क्रिप्टोकरेंसी पर अपनी राय नहीं बदली है।

हाइलाइट्स

• केंद्रीय बोर्ड की 592वीं बैठक
• वित्तीय सेवा विभाग के सचिव देबाशीष पांडा ने भी बैठक में भी भाग लिया
• क्रिप्टो बिल कानून को लेकर केंद्र चुप्पी साधे हुए है

मुंबई
भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने एक बार फिर क्रिप्टोकरेंसी (Cryptocurrency) पर अपना रुख स्पष्ट कर दिया है। केन्द्रीय बैंक ने अपने बोर्ड को एक प्रेजेंटेशन में कहा है कि क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध पूर्ण होना चाहिए और आंशिक प्रतिबंध काम नहीं करेंगे। प्रेजेंटेशन में, वरिष्ठ अधिकारियों ने लेन-देन की ट्रैकेबिलिटी, क्रिप्टो के मूल्यांकन, अत्यधिक मूल्य अस्थिरता, कानूनी मुद्दों और क्रिप्टो लेनदेन श्रृंखला में विभिन्न अभिनेताओं को चिंता वाले क्षेत्रों के रूप में पहचानने के मुद्दे पर प्रकाश डाला।

बोर्ड के सदस्यों में रेवती अय्यर (पूर्व कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल) ने सावधानी से आगे बढ़ने की आवश्यकता व्यक्त की। हालांकि, बोर्ड के एक अन्य सदस्य सचिन चतुर्वेदी (विकासशील देशों के लिए अनुसंधान और सूचना प्रणाली के महानिदेशक) ने नीति निर्माताओं को अत्यधिक कदम उठाने और वैश्विक स्तर पर जोखिम क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं को कम करने के प्रति आगाह किया। उन्होंने अतीत में ऐसे उदाहरणों पर प्रकाश डाला, जब सरकार को पीछे हटना पड़ा।

क्रिप्टो के विरोध में आरबीआई हमेशा से
वैकल्पिक मुद्राओं को मान्यता देने के विरोध में आरबीआई हमेशा से अडिग रहा है। हालांकि केंद्रीय बैंक को सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद 2018 में क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध को वापस लेने के लिए मजबूर किया गया, लेकिन इसने क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं क्रिप्टोकरेंसी पर अपनी राय नहीं बदली है। वित्तीय सेवा विभाग के सचिव देबाशीष पांडा ने भी बैठक में भी भाग लिया हालांकि उन्होंने क्रिप्टो मुद्दे पर कोई टिप्पणी नहीं की। केंद्रीय बोर्ड की 592वीं बैठक में केंद्रीय बैंक की डिजिटल मुद्रा की स्थिति पर भी चर्चा हुई। इसके अतिरिक्त, बोर्ड ने 30 सितंबर 2021 को समाप्त छह महीनों के लिए आरबीआई की अर्ध-वार्षिक आय विवरण लिया।

संसद के शीतकालीन सत्र में बिल पेश करने का है प्लान
क्रिप्टोकरेंसी पर आरबीआई बोर्ड की चर्चा ऐसे समय में हुई है, जब सरकार ने संसद के शीतकालीन सत्र में पेश किए जाने के लिए क्रिप्टोकरेंसी एंड रेगुलेशन ऑफ ऑफिशियल डिजिटल करेंसी बिल, 2021 को सूचीबद्ध किया है। कानून को लेकर केंद्र चुप्पी साधे हुए है। हालांकि एक आधिकारिक दस्तावेज से सामने आया है कि बिल में देश में सभी प्राइवेट क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव है। साथ ही यह प्रस्ताव भी है कि क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं अंतर्निहित तकनीक और इसके उपयोगों को बढ़ावा देने के लिए कुछ अपवादों को अनुमति दी जाए। बिल में यह मांग भी है कि कानून का उल्लंघन करने वालों की बिना वारंट के गिरफ्तारी हो और उन्हें जमानत न मिले। 'द क्रिप्टोकरेंसी एंड रेगुलेशन ऑफ ऑफिशियल डिजिटल करेंसी बिल, 2021' में भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा जारी की जाने वाली आधिकारिक डिजिटल करेंसी के क्रिएशन के क्रिप्टो करेंसी पर प्रतिबंध नहीं लिए एक फ्रेमवर्क बनाने की भी मांग की गई है।

'RBI ने की क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश'; वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने लोकसभा में दी जानकारी

केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार को लोकसभा को बताया कि आरबीआई क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने के पक्ष में है।

केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार को लोकसभा को बताया कि भारतीय रिजर्व बैंक क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने के पक्ष में है। वह वीसीके सांसद थोल थिरुमावलवन के एक अतारांकित प्रश्न का जवाब दे रही थीं, जिन्होंने इस बारे में जानकारी मांगी थी कि क्या आरबीआई ने भारतीय अर्थव्यवस्था पर क्रिप्टोकरेंसी के प्रतिकूल प्रभाव पर चिंता दर्ज की थी। उन्होंने सीतारमण से यह स्पष्ट करने के लिए भी कहा कि क्या उन्होंने भारत में क्रिप्टोकरेंसी के प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए उपयुक्त कानून बनाने की सिफारिश की थी।

निर्मला सीतारमण ने जोर देकर कहा, "RBI ने भारतीय अर्थव्यवस्था पर क्रिप्टोकरेंसी के प्रतिकूल प्रभाव पर अपनी चिंता दर्ज की है। RBI ने उल्लेख किया है कि क्रिप्टोकरेंसी एक मुद्रा नहीं है क्योंकि हर आधुनिक मुद्रा को सेंट्रल बैंक / सरकार द्वारा जारी किया जाना चाहिए। इसके अलावा, फिएट मुद्राओं का मूल्य मौद्रिक नीति और कानूनी निविदा के रूप में उनकी स्थिति द्वारा लंगर डाला गया है, हालांकि क्रिप्टोकरेंसी का मूल्य पूरी तरह से उच्च रिटर्न की अटकलों और अपेक्षाओं पर निर्भर करता है जो अच्छी तरह से लंगर नहीं डालते हैं, इसलिए इसका देश की मौद्रिक और राजकोषीय स्थिरता पर एक अस्थिर प्रभाव पड़ेगा।"

उन्होंने आगे कहा कि "किसी देश की मौद्रिक और राजकोषीय स्थिरता पर क्रिप्टोकरेंसी के अस्थिर प्रभाव पर आरबीआई द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं के मद्देनजर, आरबीआई ने इस क्षेत्र पर कानून बनाने की सिफारिश की है। आरबीआई का विचार है कि क्रिप्टोकरेंसी को प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।" हालांकि, केंद्रीय वित्त मंत्री ने इस बात पर प्रकाश डाला कि क्रिप्टोकरेंसी के नियमन या प्रतिबंध के लिए कोई भी कानून जोखिमों और लाभों के मूल्यांकन और एक सामान्य वर्गीकरण के विकास पर महत्वपूर्ण "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग" के बाद ही प्रभावी होगा।

क्रिप्टोकरेंसी पर केंद्र का विकसित रुख

13 नवंबर, 2021 को, पीएम मोदी ने क्रिप्टोकरेंसी के लिए आगे बढ़ने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की और उसी के बारे में भ्रामक गैर-पारदर्शी विज्ञापन के मुद्दे को हरी झंडी दिखाई। यह कहते हुए कि क्रिप्टो बाजारों को मनी लॉन्ड्रिंग और टेरर फाइनेंसिंग के लिए रास्ता नहीं बनने दिया जा सकता, सूत्रों ने संकेत दिया कि केंद्र सभी हितधारकों के साथ जुड़ना जारी रखेगा। 5 दिन बाद सिडनी डायलॉग में अपने मुख्य भाषण के दौरान पहली बार क्रिप्टोकरेंसी पर सार्वजनिक रूप से बोलते हुए, पीएम ने सभी लोकतांत्रिक देशों से यह सुनिश्चित करने के लिए मिलकर काम करने का आग्रह किया कि क्रिप्टोकरेंसी गलत हाथों में न जाए।

18 नवंबर, 2021 को, पीएम मोदी ने कहा, "इसे (देशों के बीच वैश्विक सहयोग) राष्ट्रीय अधिकारों को भी पहचानना चाहिए और साथ ही, व्यापार, निवेश और बड़े सार्वजनिक अच्छे को बढ़ावा देना चाहिए। उदाहरण के लिए क्रिप्टोकरेंसी या बिटकॉइन लें। यह महत्वपूर्ण है कि सभी लोकतांत्रिक राष्ट्र इस पर एक साथ काम करें और सुनिश्चित करें कि यह गलत हाथों में न जाए, जो हमारे युवाओं को खराब कर सकता है।"